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江山市城镇污水处理费征收及标准调整政策问答
来源:江山新闻网    作者:    时间:2017-02-07 11:49:33    「我要投稿

  根据市物价局、财政局及住建局三部门联合发布的《关于制定和调整我市污水处理收费标准的通知》(江价〔2016〕19号)和《关于印发〈工业污水实行分类分档及多因子复合计收污水处理费实施意见〉的通知》(江价〔2016〕20号)文件精神,我市污水处理费收费标准、征收范围及工业污水收费制度等进行较大的调整改革,现对市民及排水户关注度较高的问题进行解答。

  一、问:为什么要调整污水处理费?

  答:本次污水处理收费标准调整的背景和依据是:

  (一)贯彻落实国家三部委关于污水处理费最低标准政策的需要。国家发改委等三部委《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(发改价格〔2015〕119号)明确规定,2016年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨(立方米)应调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.40元。重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.20元;未征收污水处理费的市、县、重点建制镇,最迟应于2015年底开征,并在3年内建成污水处理厂投入运行。而且,中共浙江省委全面深化改革领导小组印发的《2016年浙江省重大改革项目督察工作计划》(浙委改〔2016〕3号)文件,将“推进居民阶梯气价制定、落实污水处理费最低标准”列入2016年10个重大改革专项督察项目。我市原收费政策于2008年执行至今,居民及非居民的污水处理费每吨分别为0.5元,1.10元;贺村及峡口两个重点建制镇尚未开征污水处理费。因此,我市必须按期完成。

  (二)缓解收费标准与处理成本倒挂矛盾的需要。近几年,随着城镇化水平提高和水环境治理力度加大,城镇污水处理规模不断扩大,水质排放及污泥无害化处置标准要求提高,处理成本也不断增加。据成本监审,目前我市城镇的污水处理平均成本已达1.82元/立方米,而2015年城区实际征收的污水处理费平均水平仅0.83元/立方米。收费标准和处理成本倒挂直接导致了污水处理费收支难以平衡,有必要适度调价缓解矛盾,保障污水处理设施正常运行,确保城镇污水处理事业持续健康发展。

  二、问:污水处理费调整要经过哪些程序?

  答:根据《政府制定价格行为规则》等的规定,污水处理费调整及征收要经过调价申请合法性审查、市场调研、成本监审、方案拟定、用户座谈会及网上公开征集意见、集体审议、方案报批(政府决策)、调价决定及公布、跟踪监测等程序。

  三、问:本次城区污水处理费调整的具体标准是多少?

  答:本次城区居民生活用水和非工业用水、一般工业用水的污水处理费调整至国家政策底限,高污染工业用水与一般工业用水污水处理费档差适当调整。具体为:

  1、居民生活用水的污水处理费标准由现行0.50元/立方米调整到0.95元/立方米;

  2、非工业用水的污水处理费标准由现行的1.10元/立方米调整到1.40元/立方米;

  3、一般工业用水污水处理费标准由现行的1.10元/立方米调整到1.40元/立方米;

  4、高污染工业用水的污水处理费标准由现行的1.40元/立方米调整到2.00元/立方米(基准价,COD浓度500mg/l),并实行按COD浓度分档标准计收污水处理费。

  四、问:重点镇的污水处理费征收的具体标准是多少?

  答:贺村及峡口两个重点镇居民生活用水和非工业用水的污水处理费按国家政策底限,一般工业用水、高污染工业用水的污水处理费按城区标准执行。具体为:

  1、居民生活用水的污水处理费标准为0.85元/立方米;

  2、非工业用水的污水处理费标准为1.20元/立方米;

  3、一般工业用水的污水处理费标准为1.40元/立方米;

  4、高污染工业用水的污水处理费标准为2.00元/立方米(基准价,COD浓度500mg/l),并实行按COD浓度分档标准计收污水处理费。

  五、问:污水处理费的征收对象和范围是哪些?

  答:污水处理费的征收对象为城区、贺村镇城镇规划区和峡口镇集镇规划区范围内向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人。

  六、问:为什么要实行工业污水分类分档及多因子计收工业污水处理费制度?

  答:建立工业污水分类分档及多因子计收工业污水处理费制度,实行工业污水处理费差别化收费政策,是推进我市资源要素市场化配置综合配套改革的重要措施之一,主要目的是:

  1、对工业企业排放污水符合国家或地方规定标准的,执行正常的企业污水处理收费标准;对排放污水超过国家或地方规定标准的,实行更高的收费标准,具体按污染因子分类进行复合加收污水处理费。对高污染工业污水按入网COD浓度分档计价。以此引导工业企业加强污水预处理和达标排放。

  2、根据我市每年的工业企业绩效综合评价结果,对综合绩效评价为C类企业(整治提升)和D类企业(倒逼转型)加价计收污水处理费(包括污水处理费基准价及污染物超标加价),通过价格杠杆推动落后产能淘汰、企业转型升级,促进我市加快经济发展方式转变和产业转型发展。

  七、问:调价后我市污水处理费水平横向比较高吗?

  答:本次污水处理费调整充分考虑居民及排水户承受能力,总体上按照“居民生活用水和非工业用水、一般工业用水的污水处理费调整至国家政策底限,高污染工业用水与一般工业用水污水处理费档差适当调整”的原则进行。污水处理费调整后,在全省县级市以上仍处于最低区间。

  八、问:污水处理费调整对居民家庭支出影响大吗?对“低保户”家庭有什么优惠政策?

  答:居民污水处理费按政策底线上调至0.95元/立方米,按市区户均月用水量10立方米测算,户均月增支4.5元,年增加污水费支出54元左右。由于我市对城镇“低保户”家庭每月有5立方米免费水量的优惠政策,本次调整不会对居民家庭生活产生较大影响。

  九、问:污水处理费调整后收入的性质和用途?

  答:根据《浙江省污水处理费征收使用管理办法》规定,污水处理费为政府非税收入,全额上缴地方国库,纳入地方政府性基金预算管理,实行专款专用。调整后的污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置,以及污水处理费的代征手续费支出,不得挪作他用。另外,对综合绩效评价为C类、D类的工业企业加价增收的污水处理费,在扣除相应税费后,50%用于公共污水处理事业,50%上缴市财政,充实财政扶持资金,专项用于补助工业企业污水预处理设施设备的更新改造。

  十、问:调整后的污水处理费标准从什么时间开始执行?

  答:本次污水处理费调整方案按国家三部委文件规定的最后期限即2016年12月31日(用水或排水时间)执行。

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「编辑:周耕   责任编辑:周丹丹」
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