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江山市人民代表大会常务委员会关于支持和保障检察机关开展公益诉讼工作的决定

来源:江山新闻网    作者:    时间:2019-07-26 09:07:31    「我要投稿

江山市人民代表大会常务委员会关于支持和保障检察机关开展公益诉讼工作的决定

(2019年7月24日江山市第十六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过)

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,促进依法行政、严格执法,维护国家利益和社会公共利益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定,结合我市实际,现就支持和保障检察机关开展公益诉讼工作作出如下决定。

  一、提高政治站位,充分认识公益诉讼工作的重要意义

  建立检察机关提起公益诉讼制度,是党中央作出的重大决策部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措。十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了关于修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定,标志着我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。全市各机关、人民团体、企事业单位和社会组织,要坚持在党的领导下,深刻学习领会中央决策部署和全国人大常委会立法精神,充分认识建立检察机关提起公益诉讼制度的重要意义,统一思想,凝聚共识,大力支持和配合检察机关深入推进公益诉讼工作,为贯彻落实衢州市委“1433”战略体系,加快建设江山大花园提供有力的法治保障。

  二、立足检察职能,依法维护国家利益和社会公共利益

  检察机关要把坚持党的领导贯穿公益诉讼工作全过程,切实增强责任感和使命感,积极稳妥推进公益诉讼工作深入开展,主动向党委、人大汇报重要案件、重大部署以及工作进展情况。要立足法律监督职能定位,紧紧围绕党委中心工作和人民群众反映强烈的突出问题,综合运用公告督促、诉前检察建议、支持起诉和自行提起民事公益诉讼、行政公益诉讼等方式,加大生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让以及英雄烈士保护等领域的案件办理力度,依法维护国家利益和社会公共利益。坚持依法规范办案,充分发挥诉前检察建议功能,推动行政机关依法主动履职纠错,力求办案政治效果、法律效果、社会效果的统一。积极推进公益诉讼办案组织、制度、队伍以及信息装备建设,配齐配强办案力量,加强与有关单位沟通协调,强化线索发现和调查取证工作,深入推进公益诉讼工作开展。结合个案办理,注重发现研究行政监管执法过程中存在的共性问题,及时向行政机关提出检察建议,切实发挥检察机关在推进法治政府建设、基层治理等工作中的积极作用。

  三、坚持依法行政,切实增强接受法律监督的自觉性和主动性

  行政机关要切实增强依法行政意识,充分发挥国家利益和社会公共利益保护主要承担者的作用,全面、依法、正确、及时履行职责,自觉接受检察监督。高度重视检察机关提出的诉前检察建议,认真开展自查,确属履职不到位或行政不作为、乱作为的,积极采取有效措施进行整改,并在法定期限内书面反馈履职整改情况,因客观原因难以在法定回复期限内整改完毕的,应当制定具体可行的整改方案,明确整改措施和整改期限,及时向检察机关说明情况。对检察机关提起的行政公益诉讼案件,被诉行政机关及负责人应当积极应诉和参加庭审,并自觉履行生效裁判,不得以任何方式干扰审判机关、检察机关办理行政公益诉讼案件。要注重对行政公益诉讼个案剖析和类案研究,善于从行政违法行为多发领域和重点环节发现问题,及时堵塞制度漏洞。

  四、加强依法审理,促进公益诉讼案件公正审判和执行

  审判机关要畅通公益诉讼渠道,依法受理、审理符合法定条件的公益诉讼案件。要充分发挥公益诉讼审判职能作用,认真研究和妥善处理公益诉讼疑难问题。要坚持专业审判和公众参与相结合,依法保障人民陪审员参加公益诉讼活动、独立发表意见等权利。加强生效公益诉讼裁判执行,对已经发生法律效力的判决、裁定,被告不履行的,应当及时将案件移送执行,对拒不履行相关义务的被执行人、协助执行人,依法严格追究责任。要及时总结公益诉讼审判经验,积极开展类案研究,加强审判业务指导,创新裁判、执行方式,确保国家利益和社会公共利益得到有效保护。

  五、密切沟通协作,形成推动公益诉讼的强大合力

  政府及有关部门要大力支持检察机关公益诉讼队伍专业化建设,切实加强公益诉讼工作经费保障。积极培育符合条件的社会组织参与公益保护。明确负责协作配合公益诉讼工作的联络对接部门,完善“网格+检察”机制,加强行政执法与刑事司法的信息共享,主动向检察机关开放行政执法信息和数据库。建立健全日常联络、信息互通、线索移送、协助调查等制度,形成行政执法与检察监督的良性互动。

  监察机关要加强与检察机关的工作衔接,积极构建案件线索双向移送机制。对于检察机关在办理公益诉讼案件和履行法律监督职责中发现、移送的涉嫌职务违法犯罪线索,监察机关要及时受理,并向检察机关反馈处理结果;对于监察机关发现的公益诉讼案件线索要及时向检察机关移送,检察机关及时受理,并向监察机关反馈处理结果。

  审判机关要加强与检察机关的沟通协作,探索建立信息沟通、办案衔接、法律适用研讨、联席会议等机制,规范公益诉讼的主体、程序、裁执等内容,研究解决实践中可能存在的新情况、新问题。依法保障律师执业权利,发挥律师在公益诉讼工作中的作用,鼓励、引导律师通过提供案件线索、协助调查取证、发表专业意见等方式参与和支持公益诉讼工作。

  其他公民、法人、企事业单位和社会组织要结合实际,有效发挥各自作用,通过依法向检察机关举报反映公益受损问题线索等方式,积极参与国家利益和社会公共利益的保护。

  六、强化人大监督,依法推动公益诉讼工作深入开展

  市人大及其常委会将加强对公益诉讼工作的监督,通过听取和审议工作报告、开展执法检查、代表视察、专题调研等形式,了解掌握公益诉讼工作推进情况,督促检察机关、行政机关、监察机关、审判机关不断加强和改进工作。将适时开展专项监督,把行政机关落实执法监管信息共享、检察建议回复整改等情况列入对政府部门主要负责人的履职评议内容。充分发挥代表履职平台作用,及时发布相关信息,让人大代表了解公益诉讼工作,积极参与国家利益和社会公共利益的保护。

  七、加强宣传教育,积极营造公益保护良好社会环境

  行政机关、审判机关、检察机关要按照“谁执法谁普法”的要求,创新宣传方式,通过以案释法、专题宣讲、发放宣传手册、召开新闻发布会等多种形式,切实加强对公益诉讼工作的宣传,积极回应社会关切,保障社会公众的知情权、参与权、监督权和表达权。新闻单位要加大普法宣传力度,综合运用广播、电视、报纸、“两微一端”等媒体,扩大宣传效果,提高公益诉讼工作的社会知晓度,增强公民、法人、其他社会组织以及社会各界共同维护国家利益和社会公共利益的意识,努力为开展公益诉讼工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

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