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为江山工业振兴把脉献策——振兴江山工业专家研讨会部分专家的意见、建议

来源:江山新闻网    作者:    时间:2017-12-26 08:42:12    「我要投稿

  为江山工业振兴把脉献策

  ——振兴江山工业专家研讨会部分专家的意见、建议

  编者按12月21日下午,我市组织召开振兴江山工业专家研讨会,来自省政府咨询委、工业和信息化研究院、科技发展战略研究院等单位的专家齐聚一堂、各抒己见,共同为江山工业振兴把脉献策。本报根据6位专家的录音内容,进行整理摘登(未经其本人审阅),敬请关注。

  省政府咨询委副秘书长王东祥:

  以三大变革推动打造工业强市升级版

  《全面振兴江山工业若干意见》要以原来的十三五规划为基础,根据十九大报告精神和省委十四届二次全会决定的要求,瞄准高质量发展,以质量变革、效率变革、动力变革,来推动、加快打造工业强市升级版。所以,我建议题目改成《关于推动三大变革,打造工业强市升级版的意见》。

  十九大报告里面,建设工业强市升级版要关注哪个呢?第一个当然是高质量、高产能,因为新时代经济特征,就是从高速度发展转向高质量发展。高质量发展具体来讲是推进两个转变,一个是中国制造向中国创造转变,一个是中国速度向中国质量转变。第二个关注是加快形成全面开放新格局,因为这是配合一带一路建设要求的,也是当前国际经济领域形势的变化和要求,这个机遇我们要抓住。还有一块,我们国家现在强调要推进军民融合发展,在这个领域也有机遇。第三个关注是最近召开的中央经济工作会议,提出的要打三大攻坚战,第一个是化解重大风险,主要是金融风险;第二个是精准脱贫;第三个是污染防治。我想,这也是我们研究打造工业强市升级版必须要考虑的,比如说打赢污染防治的攻坚战,衢州和丽水是浙江省的绿色生态屏障,就要考虑环境保护对工业准入门槛的问题。

  对重点产业的选择,一个要从现有基础选择,传统产业的优化提升,从优化提升的角度可以去选择一些。比如说门业、水泥、化工,但关键要优化提升。第二个从新生的、后起的产业中选择,也就是现在正在成长的,能不能在这里面发现一些符合实际的,今后可以成长起来的。第三个就是定向引进。产业落到江山,它能够成为重点产业,肯定是市场竞争力很强,市场占有率比较高的,或者相当于行业老大,这样的项目就要好好地去引进。

  另外一个,就是产业配套的问题,有些产业过来,它的上下游产业的配套能力不强,不具有比较优势,如果有现成的配套,它就愿意来。所以我觉得,你要选择这个产业,一个就要考虑竞争力,第二个考虑它是不是具有比较优势。所以产业的选择,在规划里面可以搞得比较具体,在意见里面不一定讲得很死,留一些大的空间,既要有准入前的国民待遇、负面清单,负面清单要把环境的约束讲清楚,特别是把你这个有比较优势的领域也讲清楚。所以最关键的是,江山要打造工业强市的升级版,一个是传统产业的优化升级,要下决心搞,再进一步细化。再一个,就是新兴产业的培育,一刀切的产业扶持政策很不合适,凡是产业集聚搞得比较好的地方,它绝对不是群狼竞争的局面。第三个,重点是怎么样去引进项目、引进人才,这个我觉得市委市政府要去引导,要像八九十年代一样,引进项目要靠真情去打动。

  第三个是关于平台,怎样把现有的平台资源充分地利用起来?也就是说政府应该从建平台为主转到抓服务为主。比如门业有好几个园区,那你怎样适当地把它集中到一起。按照新的思路,有龙头企业的,能够搞产业配套的,这样就把它们集中起来。还要留一些空间,要腾出来,为引进一些项目作准备,过去我们叫筑巢引凤,现在要把筑巢引凤的理念转到引凤筑巢上来,真正把凤凰引进来。

  最后,坚持把供给侧结构性改革作为主线来推进工业强市升级版。从供给侧结构性改革这个角度来讲,就五个方面。第一个是加快僵尸企业处置。化解过剩产能,把一些资源重新整合。第二个是传统产业优化升级。这是供给侧结构性改革很重要的一个任务。第三个是新兴产业发展壮大。新兴产业发展壮大,是培育动能的基础。第四个是强化科技创新。有很多要抓住机遇的东西都在这里面,如互联网+、中国智造,这里面大有可为。第五个就是激发市场活力。降低实体经济的成本,这个中央一直在强调。激发市场活力,要鼓励民营企业大力发展,并且国有企业要改革。

  省发展规划研究院副总工程师童相娟:

  依靠十九大精神指引 发展创新型未来工业

  江山工业十三五规划已经对百亿、五十亿产业具体情况进行了梳理,《若干意见》的出台可能要更关注它的含金量。首先省党代会编了十个行动计划,大湾区、大花园、大通道等报道层出不穷,已经引起了媒体热议,部门的行动计划也已经开始实施,很多内容也在不断根据省里的意见细化、落实,要把行动意见常态化,增强可操作性。内容上罗列出抓工业怎么抓、人才怎么招、政策怎么弄的条款,要围绕如何振兴江山工业来写,提更多有边操作、边行动的具体意见,对于企业而言,怎么做是重点。

  总体思路一定要紧密契合十九大的报告精神。江山的门业、输配电产业一直是强项,但是在目前,如何让它们更加出彩,还要考虑一个未来产业的问题。浙江的许多传统产业发展在全国都排第一,而且前十位的制造业产业基本上也是传统产业。但信息经济在慢慢成型,传统产业也一定要顺应大势,不能只抱牢传统思想。全球都在革命,现在变革太快,不再像原来的循序渐进更新。全球资源共享,平台不断创新,都在告诉我们不能墨守成规,要去发展新的产业。以后就是共享经济、共享平台,要学会用好这些资源,紧跟历史发展,打造未来产业。省十四次党代会说要发展未来产业和打造外围平台,我们就要思考如何进入省里的大平台,想方设法谋新产业。传统产业打好内在基础的同时,开发新的产业促进发展,去争取更大的机遇。要发展新经济、新业态的新产业,改变工业布局,去旧引新,努力朝未来产业的方向前进。

  新的产业体系包含四个关键要素:实体经济、科技创新、现代金融、人力资源,这些要协同发展。江山想持续走在26个县的前列,就要加快现代产业体系改革步伐,围绕创新和质量去谋发展。目前的“1+3”模式还有改进的余地,除了门业以外要去谋其他新的产业作为核心,要从门业延伸出去,进行技术改革。另外健康产业也要继续发展,要进一步提升,相对聚焦一两个新的产业,可以借鉴浦江的5G模式,学习它们模式中多元素共同发展。光做几个产业,容易碰到天花板,要想再提升就会比较困难,要积极引进新的产业,利用好的生态环境,引进好的产业落户江山,积极与大城市的研发团队接触,借助省里支持研发的平台,想方设法把产业化的成果转化成我们的实际生产力。要有前瞻性的东西在产业体系中,聚焦能发展什么,继而招商引资。就像衢州的集聚区从杭州引进一批企业一样,我们也要盯牢这一点,要按着如何集聚、优化的方式去发展。比如说在浙江已经比较成熟的人工智能方面,江山可以把消防机器人这类人工智能化产品做出来,这也是一种新兴产业。研发方面的不成熟可以用应用示范来弥补,要去接手这些高端的新技术、新内容。

  企业培育这方面,最关键的就是科技创新型企业的培育与发展,没有创新企业,后面的发展肯定会受影响,因此一定要创新。小升规这些都是常规动作,要把重点放在创新型企业怎么培育、如何引进这方面。创新才能促进传统产业长久发展,利用新技术、新业态来改造传统产业,根据国家的政策把空白区域填起来,从而促进工业振兴,才会更有利于江山工业发展。要鼓励新技术、新发展,将智能化制造引进来,结合新形势促进发展。

  衢州市经信委副主任蒋建平:

  江山工业经济的发展需要前瞻与支撑

  江山之前经济有发展是因为江山人都想当老板,艰苦创业。在市场经济初期,只要办企业就能有效益。但时代在变化,现阶段市场经济已经发展到资源重新整合的阶段,要用的是资本市场放大能力和水平。新昌为什么能发展这么快,很大程度利用了资本和智力的结合,一帮很有水平的老师和企业家,利用资本市场来做大企业,比如浙江新和成股份有限公司、浙江医药新昌制药厂等。

  江山人都想当老板,导致江山开放合作理念不够,股份合作想法更不太有,没有合作抱团的概念。《意见》应该增加企业家理念的宣传,及工业氛围的制造等内容。

  他山之石可攻玉,要宣传外地企业做大的经验、合作的理念,给江山人形成开放胸怀、开放发展的理念。加强对企业家理念教育和灌输。

  关于产业方面有两个问题值得再斟酌。一是产业的前瞻性问题。现在《意见》里面的产业规划,主要以分析为主,用现有产业做文章。在工业4.0背景下,下一轮智能化发展过程中,我们有可能会被甩得很远。目前整个社会分化得非常厉害,任何东西都在分化,产业在分化,企业在分化,城市也在分化。一旦落后以后就很难再发展起来。这里江山经济的发展有几个问题要解决:江山对制造过程智能化提得比较多,比如机器换人等,但是产品智能化虽然提了,提得不够细。比如消防器材这一行业,发展消防智能机器人甚至消防专用无人机,一定会有大的市场,江山有消防制造行业基础,我们可以去突破。这些比原来消防器材的附加值高,有市场前景。前瞻性要求我们看得更远,而不是泛泛而谈,方向性的内容在稿子可以点出来。又比如江山门业发展,可以结合更多功能。

  二是产业支撑性问题。依靠现在这几个产业很难支撑年均增速8%的目标。目标提出很简单,但在目标后面怎么支撑需要再细化。在产业发展中有基础原料和最终产品两方面,江山经济原本是提供基础原料为主,现在在向最终产品方向发展,现在基础材料在经过前期去产能后价格优势明显,比如水泥、钢铁、化工等。因此我们也不能忽视基础材料产业。

  江山经济的支撑与发展具体可开展以下几项工作:一是布局需要再精再集聚。每个区域要有特色,产业集聚化。二是产城融合理念。做一个以生态、生产、生活“三生融合”理念指导下的配套区域规划,保留原有生态资源。三是做好产业支撑服务,政府可以引进消防器材、超高压变压器相关产业的检测机构或合作建立分支机构。四是传统行业如水泥行业转型。将水泥行业建设成为废物处理中心,将工业废弃资源和生活垃圾通过水泥厂进行焚烧发电。五是提出的目标都要细化,比如建立企业培育库。对纳入的企业设立目标,并建立奖励机制。比如项目库、技术中心谁来建、上市企业库都可以考虑采用动态管理。党委这一块可以建相关领导小组。做好分工。

  省科技发展战略研究院党委书记、副院长应向伟:

  抓住科技创新牛鼻子 聚焦产业创新主战场

  我觉得,江山市委、市政府全面振兴工业,找到了出发点,意义重大。江山市2016年一二三产业的结构是7.9:48.7:43.4,仍然处于工业化中后期,工业产业可以彰显重要地位,但也存在总量小、结构也不是很合理等问题。特别是接下来将重点发展的制造业,以传统产业为主,创新能力不足,比较突出。

  对《全面振兴江山工业若干意见》的主要建议:

  《意见》还是要体现三个性。一是政策性。对于推进整个工业的发展,打造工业强市升级版,是有相当含金量的。二要有导向性。工业基础以传统产业为主,战略性新兴产业偏小,应加大对高新技术产业扶持力度。三要有实操性,让企业家看了之后,激励企业转化动能,从而有强烈的愿望。《意见》不一定面面俱到,但要切合江山工业实际。

  根据浙江省2016年度工业强市综合评价报告,江山排在第64位,其中两个指标排名靠后,自主创新和绿色发展,是江山工业发展的短板。《意见》指导思想要明确,必须重视工业科技创新能力的培育,必须重视工业高新技术产业的培育。建议在总体思路里增加以创新驱动为核心,深化供给侧改革等内容。

  关于主要目标、任务。省委十四届二次全会提出,以超常规力度建设创新型省份,紧紧抓住科技创新牛鼻子,聚焦产业创新主战场,强化现代化经济体系战略支撑。《意见》中,是不是可以把科技创新更多的进行体现。从以下方面加大力度:

  1.谋划实施一批重大科技项目。传统产业除高新化之外,新产业着墨不多,如果新产业不培育和难以培育,江山工业经济上去是很难的。“八大万亿”产业发展中,加大引进的力度,包括新一代人工智能、互联网+,中国制造2025战略的实施。新一代信息网络技术,新材料技术、智能绿色高端装备制造技术、清洁高效能源技术、节能环保技术等领域,重点培育战略性新兴产业,实施一些重大科技项目,支撑江山工业的发展。

  2.建设产业创新服务综合体、高新技术特色小镇。到2020年,浙江省要建设50个产业创新服务综合体,江山要积极争取;高新技术特色小镇,能不能在江山建?选择基础条件好、创新创业特色明显的产业进行指导。

  3.建设科技大市场。打造江山科技大市场,通过转化的需求端、供给端、平台端、服务端、环境端,推进科技成果的转化,走出一条技术产权化、成果资本化、转让市场化、交易网络化、管理科学化的新路径,可以解决江山未来经济增长点的痛点。这是新兴产业培育的关键所在。本土的人才很少,但是辐射出去的高端人才是很多的。各地活跃着很多江山的博士、教授,通过大市场的转移和转化,充分发挥他们的积极性。

  4.推动大众创新、万众创业的角度,构建众创空间进行布局。众创空间是新技术、新模式的摇篮。门可以打造智能的门,消防可以打造智能消防,按照特色化定位、差异化发展、市场化原则,形成一批众创空间。江山可以采取众创、众扶、众包、众筹、众生等方式,通过龙头企业的带动和高校的参与,构建一个低成本、便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间,通过政策激励,鼓励科技人员创业和民间资本投入、科技领域创建的结合,激发全民创业创新热情。

  5.推动使用创新券,降低企业研发成本,刺激企业更好研发投入和创新。从专利的角度,来看门业和电力电气装备行业。浙江省提出打造知识产权强省,培育高价值的专利,江山门业的专利大多是外观的专利,充分的外观专利布局,也能够帮助企业形成对市场的控制力;建议政府加强引导,鼓励社会各行业的申请人在海外申请专利,并进行合理布局,参与全球竞争,充分发挥专利引领产业升级的作用。根据省产业地图进行专利的布局,开展产业类规划导航的研究,制定专利导航的政策或者园区。江山门业、消防就可以做,重点布局,形成后发优势,抢占知识产权制高点。

  省现代产业规划院院长孟友君:

  打造名企名品名家 加快江山工业振兴

  《全面振兴江山工业经济若干意见》主题突出、思路鲜明,但部分内容与江山的工业实际还存在一定差距。我认为,江山的主导产业有限,要打造一个主导产业,应怎样打造,花多少时间打造,国内外相关产业的市场怎么样,产业基地的发展情况怎么样,江山与其他地区相比优势在哪……这些问题都要仔细琢磨、逐步解决,方能实现工业振兴。

  目前,在我看来,振兴江山工业首先要做到这几个方面。要跳出江山看江山,要换位思考,要找准着力点。江山现有的《意见》,是江山工业的“振兴指南”,但对于任何一篇报道,并不是适用于任何地区,要深究报道是否适合江山的实际,不管其他地区是否实行或成败,是否高大上,首先要抓住一点:是否适合江山。适合江山发展的就能坚定实施,《意见》中,“三民工程”占了很大篇幅,个人感觉原因在于江山缺少名企、名品、名家,并不是说全无,但是不多;所以要围绕名企、名品、名家来打造,从而振兴江山工业。

  江山企业的规模大部分较小,短时间内很难打造一个著名品牌。那我们可否另辟蹊径?比如说江山的木门产业,已经有了地缘优势,何不干脆把区域品牌再扩大,利用区域品牌带动产业的发展?不管是龙头企业还是其他企业,都要树立品牌意识,部门积极给予相关配套。例如东阳的400亿红木家具产业项目,需建立标杆企业,从事红木家具的高端、奢侈产品,打造现代化家居木业,并由部门给予相关配套服务,江山工业振兴完全可借鉴。

  江山谋划并提出的无人机消防项目,本人认为可实施性极强,从中可看出一个企业家对于一家企业的影响力极大,企业家强则企业强。一个产业能否做大并不是看企业是否高大上,而是看企业是否有市场。例如纺织产业,很多大企业自己不做袜子,而是从事研发、服务、销售,由专业的人来做专业的事情,这样才有可能做大、做强相关企业。江山要利用区域品牌优势、资源优势来打造名品,定位明确,遵循市场规律。

  企业要上规,首先得有龙头企业,而判定企业是否为龙头企业,就要看地区有没有能力给予企业相关配套,企业有没有能力引领相关产业,龙头企业不仅技术要领先,企业的举止要能影响整个产业的发展。江山在推动企业上规的同时,也需要支持小企业,给予相关配套,规模企业引领小企业发展。规模企业在发展过程中,不能任何环节都“一把抓”,不可全部都由一个企业来决定,要发挥专业优势,向专业化发展。

  要重视人才问题。要利用江山的生态条件,营造出引进人才的软环境,通过打造软环境,逐步打造浙西的工业设计城?要进行品牌嫁接,借助江郎山的国际品牌,把江郎山国际品牌嫁接到工业产品当中,将优势文化嫁接到相关产业当中,从而吸引人才来江。

  同时,在《意见》中,对于指标不可一刀切,要视不同产业而定;新产品产值率欲达到32%,要重视全民创新,全面创新;江山的工业拥有一定基础,但近年来常有起伏之态,江山市委、市政府及相关部门需下沉,仔细研究分析,积极走出去,学习先进企业的做法、经验,并理顺江山现有的资源,根据资源情况调整产业,推动产业的发展。

  衢州市中小企业局副局长杨剑国:

  由产业入手重振江山工业

  这次重新全面振兴江山工业,我觉得可以从以下四个方面来理解:

  第一,重新振兴工业强市。这几年江山发展速度不快,和工业发展速度不快有非常直接的关系。

  第二,工业兴则区域兴。工业占GDP的比重,江山在衢州各县(市、区)里的排名最高,占43.68%,从统计数据来看,“工业兴则区域兴”这句话非常适合江山。

  第三,必须把工业放在第一位。无论处在经济发展的哪个阶段,工业充分发展阶段都逃不过去,发达国家都需要振兴制造业,我们有什么理由不把工业放在第一位?

  第四,重新出发振兴工业。江山工业基础不错,虽然这几年进步不大,但是整个工业的基础还在,而且江山人创业的基因和精神非常好。通过这个契机,重新出发振兴江山工业。

  站在旁观者的角度,我认为近几年江山经济存在以下问题:

  第一,经济结构变化不大,整体结构仍有问题。产业模式变化不大,企业经营模式和发展模式变化也不大。

  第二,企业的理念变化不大。企业还是喜欢自己单干,甘做鸡头,不为凤尾。融合与合作的精神不强,开放度不够。

  第三,部门合作有所欠缺。江山各部门的专业化水平和业务水平都很好,但就衢州几个县(市、区)而言,各部门之间的合作与协调仍有所欠缺。

  第四,工业布局摇摆不定。造成这一问题,既有区域设置的原因,也有对整个工业布局调整的原因。整个布局不停地变,以致现在整个工业区分了好多块。

  第五,回迁人才少。江山在外的高端人才非常多,但是本地的高端人才不足。

  《意见》里对产业的定位思路比较清楚,我有几点想法:

  第一,在产业的方向上给予更多的弹性。打个比方,江山门业走到现在,是从木业一步步提升过来的。所以,要鼓励现有的企业往邻近门类去发展,向“互联网+”等方向转变,向弹性发展。

  第二,要提高整个产业平台的体积。现在很多招商引资来的外来企业,最早冲着土地政策、税收政策,现在更多地是冲着产业配套来的,近几年最容易招商引资的就是高新园区,因为高新园区的产业定位清晰,产业配套也非常齐全。

  第三,要提高产业平台的品质。要做好规划建设,还要完善项目决策咨询机制,这是衢州市首创,现在全省都在实行,这个制度用的好,对工业的空间布局能起到非常好的作用。

  第四,设置门槛提升产业。从企业门槛来提高行业准入的标准,如环保、安全等要求。

  第五,关注二代企业家。老一辈的企业家,现在大部分到了退休的年龄,要加强对二代企业家的关注。

  第六,更好地发挥政府的作用。政府要降低创业创新的门槛,把创业创新氛围搞好。

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