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为江山工业振兴出谋划策

来源:江山新闻网    作者:    时间:2017-12-18 08:33:41    「我要投稿

为江山工业振兴出谋划策

——全市工业振兴座谈会部分部门、乡镇(街道)负责人意见、建议

  编者按近日,市委、市政府开门纳谏,组织召开了多个座谈会,听取各界对振兴江山工业的真知灼见。一些部门、乡镇(街道)负责人从产业布局、结构调整、平台建设以及体制创新等方面各抒己见、畅所欲言,为全面振兴江山工业、建设江山“大花园”出谋划策,贡献智慧。本报特摘登其中一部分内容,敬请关注。

  优化产业生态 突出结构调整 助推企业转型

  经信局 吴松高

  工业是江山立市之本、发展之基、富民之源,是江山经济发展的主体。新时期,我市工业经济面临由高速增长阶段向高质量发展阶段转变带来的转型升级挑战。针对当前我市工业经济发展存在缺大产业、大企业、大服务等问题,振兴江山工业要以优化产业生态为落脚点,以加强产业结构调整为着力点,以助推企业转型为关键点。

  一、聚焦重点,做强大产业。从产业基础、行业特点、市场空间、环境容量等方面考虑,将门业作为第一大产业集群来培育,加大力度做强龙头、做专配套、做精平台,提升我市门业产业整体发展水平。

  二、聚集要素,培育大企业。加大工业龙头企业、单打冠军企业培育力度,完善龙头企业培育政策,实施单打冠军培育计划。鼓励龙头培育企业设立产业并购基金,实施产业并购。完善股改政策,优化上市政策和资金扶持,加快企业股改上市步伐。落实好工业企业上规升级双向促进机制,加快推进企业上规升级。

  三、聚力提升,建设大平台。围绕一主三副多园的工业平台,严格产业准入。强化工业主平台的经济型干部队伍配备和建设,提升重点工业平台的服务能力。紧扣“产城融合”理念,增强工业平台“造血”功能。强化绩效,实行重点工业平台绩效评价排名。落实小微园转型升级实施意见,围绕主导培育产业,规划新建小微园,整治提升现有小微园。

  四、聚神转型,实施大创新。要根据产业培育方向,加大招院引所和招才引智力度,在沪杭建设公共研发飞地,培育战略性新兴产业。落实研发费用加计扣除政策,支持创新研发,提升企业技术创新能力。

  五、聚足后劲,推进大项目。健全招商引资机制,创新招商模式,组建专业招商组,提升招商水平。利用好“江山人经济”的资源优势,推进江商回归、资本回归。建立工业项目全程推进管理机制,实施工业项目后评机制。

  六、聚汇服务,形成大合力。完善、强化工业强市领导小组及其办公室职能,成立责任到人的重点产业发展协调服务小组,设立工业强市八大专项行动,全面整合涉工政策,制定政策激励体系。

  筑巢引凤 凤凰涅槃 助推工业经济大发展

  经济开发区 徐元安

  经济开发区作为工业经济的主战场、主平台,全面振兴工业经济,须坚定不移地实施“筑巢引凤”“凤凰涅槃”两大工程。

  一、“筑巢引凤”工程。要完善工业平台空间,加快产城融合发展,不断提升工业平台承载力。筑巢方面:要整合工业平台布局。将新塘底小区、四方坞区块纳入经济开发区管辖范围,保证开发区块的完整性,方便基础设施配套。要加快创建省级高新技术园区。以山海协作园、莲华山工业园为依托,规划建设15平方公里的省级高新技术园区,加快推进高新技术企业集聚发展。要明确产业布局。建议莲华山工业园重点布局门业、装备制造业及健康生活产业;荷塘工业园重点布局新材料产业;江东工业园重点布局化工新材料和装备制造业。要强化用地保障。加快闲置工业用地复垦,盘活低效存量用地。同时,千方百计地争取新增用地指标,满足重点招商项目需求。要加快“产城融合”发展。加快城南新城功能性配套设施和木艺小镇公共服务中心建设,实现“造园”向“造城”转变。

  引凤方面:要加大招商选资力度。围绕我市重点培育产业,抢抓沪杭等地产业转移,实施驻外蹲点招商,引进一批完善产业链的大项目、好项目。要完善招商引资考核办法。由全民招商向专业招商、商会招商转变。建立论功行赏的招商成果认定办法,营造全员服务招商的氛围。要完善重大招商项目落地推进机制。建立问题交办、督办、协办清单化等工作机制,提高办事效率。

  二、“凤凰涅槃”工程。要以壮士断腕的决心,推进腾笼换鸟,凤凰涅槃,浴火重生。要抓正向引导。借鉴学习新昌经验,聚焦科技创新、股改上市和企业文化建设。对现有工业扶持奖励政策进行整合,聚焦重点,提高政策的针对性、有效性,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要抓反向倒逼。建议在全市范围内开展低效企业专项整治行动。对审批手续不全、存在重大安全隐患、低效用地企业实施分类整治,充分发挥相关部门的职能作用,打好组合拳,倒逼企业上规升级,提高土地产出效益。同时,抓紧出台企业入园标准、低效企业用地处置等相关配套政策,健全企业长效管理机制。

  优化机制 扶优育强 推进江山工业经济跨越发展

  虎山街道 周克俊

  工业是增强区域经济综合实力和竞争力的关键因素,我们要坚定不移地把“工业强市”作为全局工作的重中之重,精准“1+3”产业体系定位,持之以恒推动工业经济平稳健康发展。

  一是优化机制,提高招商引资实效。力量要精。不要全民招商,而依托市招商局、经济开发区及乡镇(街道)三支队伍,突出专业招商,注重以商引商,实行精细化、精准化招商。考核要优。要建立科学合理的招商引资考核机制,营造部门及乡镇(街道)间同心协力、锐意进取的良好氛围,寓招商于服务之中。成果要实。要杜绝假大空的招商形式,结合实际,深入挖掘产业发展的空间,论证、包装、储备一批独具地方特色、针对性强、可操作性大的好项目,决不“轰轰烈烈开场,悄无声息收兵”。

  二是扶优育强,突出“1+3”产业体系。扶持力度要大。围绕产业定位,把培植壮大龙头企业放在突出位置,不仅需要基础设施等硬环境的完善,更需要科技、人才、信息等软环境的优化,整合梳理之前的扶持政策,确保及时兑现。业态要新。面对经济新常态,要深化与杭州、上海等地上市公司或科研机构的合作,着眼转型升级,培育和发展高精尖的新产业新业态,提高产品附加值。

  三是聚焦发力,做好工业平台整合。平台布局要聚。平台不能过于分散,要突出经济开发区主平台作用,摆脱层次低、配套难、管理档次低的瓶颈,结合实际,将四方坞工业区和荷塘工业园纳入经济开发区统一管理,为下一步的发展腾出空间。园区平台要专。企业布局不能杂乱无章,产业混杂。各个工业园要坚守既定发展方向,做到每发展一个产业,必有一个专业的承载园区先行,为各类项目落户提供类型丰富、基础扎实的发展空间,让项目跟着园区走,利于形成全产业链。土地要素要盘。加强土地要素供给,处理好存量与增量的关系,推进有限用地腾笼换鸟工作,倒逼低效用地盘整,借助美丽乡村建设大势头,推进建设用地复垦工作。

  聚焦振兴转型 精准施策发力

  峡口镇 毛建森

  工业强则经济强,市委、市政府应时顺势吹响打造工业强市“升级版”,全面振兴工业的号角。现结合峡口中心镇级生态工业园区实际,提出如下建议:

  一、推进产业转型升级。突出重点,兼顾全面,要梳理我市的主导产业,给传统产业留一席之地。做强门业产业。目前传统门业作为主导产业,关注点仍是木门产业及其今后的转型方向。要向系列化、高端化、个性化转型,借鉴广东、上海等地家具产业的成功经验,使其成为主导产业。突出招大引强。组建专业对外招商小组,加大项目谋划与招商引资对接,由单一项目谋划向项目群和产业聚集谋划转变。培育新兴产业。对现有产业进行培育创新。如传统门业和消防装备产业可以转向军工方向,门业可一改传统特色,向轻质地、防爆方向发展,由此转型带动新兴产业发展。

  二、完善产业扶持保障。发挥产业协会作用。引导企业形成产业联盟,做好与我市产业领导小组的结合,按照实体化、专业化、公司化方向组建我市产业协会,减少重复投资,降低原材料、物流仓储、信息融资等成本,有效实现“低小散”整合,建立可孵化的良性市场,以助于企业占领市场。明确产业布局。目前平台定位和产业布局稍显凌乱,应明确山海协作园、高新技术园等主平台的定位,建议峡口生态工业功能区可布局“大健康”产业。要注重培育产业新城,实现产城通畅。完善用地供应制度。市级明确各功能区块有300亩以上的熟地储备,确保好项目来了能落地。同时实施土地指标分配奖励机制,以项目的效益和急需重大为先决条件的“优质产业和市重点项目”为主的使用制度。

  三、充实产业人才队伍。畅通政企交流渠道。打通优秀人才向企业流通渠道,要用好企业指导员政策,将指导与服务相结合,参与企业管理和经营活动,帮助企业完成技改、工艺优化等,助推企业增产增效。帮助人才培养引进。实施“人才兴企”战略,帮助企业进行智力引进和人才交流培养。以企业为主体,深化改革,致力于引进工业高层次管理、营销人才和高技能人才,培养“江山工匠”。

  工业振兴 科技先行

  科技局 周建荣

  工业振兴,是当前江山加快新型工业化步伐,推进“大花园”建设的首要抓手;科技创新,是推进江山工业振兴,提升工业发展质量和效率的“车之轮”“鸟之翼”。提升振兴江山工业,要在平台建设、主体培育和产业技术创新方面,借力引力蓄力发力。

  一、实施“公共平台创建行动”。推进产业创新服务综合体建设。木门先行,总结完善创建、服务经验,形成完善的产业创新服务综合体系。推进科创“飞地”建设。在经济发达、资源相对集中的地区建设科技孵化器,探索打造“孵化在外地,产业在江山”的科技企业培育“飞地”模式。争创省高新园区。发挥好载体优势,推进江山高新技术产业做大做强,改善产业结构。

  二、实施“企业新动能培育行动”。推进高新技术企业培育工程。落实好高新技术企业培育三年行动计划,培育产业创新龙头企业、引领产业创新发展。实施科技型中小企业倍增登高计划,通过努力,孵化一批、培育一批、壮大一批,为高新技术企业培育基础。实施企业借力发展工程。推进企业对外科技合作与协同创新,明确招院引所重点区域,引进分院、分校、分所在江设立机构,使科技合作工作成为弥补企业创新人才不足、先进技术不够、转化成果不多的有效途径。实施科技金融催化工程。推出科技金融产品,培育科技金融服务机构,形成功能完善、特色突出、保障有力的科技金融发展模式。

  三、实施“产业技术创新行动”。以抓研发投入推进产业技术攻关。落实好科技创新券、企业研发经费加计扣除和企业研发投入奖励等政策,为企业研发创新和新产品开发保驾护航,让企业在技术研发方面乐于投、敢于投、勇于投、善于投。以企业创新专项推进产业转型升级。对江山市级科技计划项目进行改革,实施企业创新专项,针对产业共性关键技术难题进行联合攻关,推动技术成果共享。以知识产权保护促进产业提质。以国家知识产权试点城市创建工作为抓手,形成“知识产权+工业”模式,建立浙江省(江山)知识产权维权援助中心。

  金融助推江山工业振兴

  金融办 汪立中

  新时代经济,是技术、资金、人才等各类生产要素相聚迸发活力的经济,金融作为经济重要要素之一,与企业是血肉关系,共生共荣,理应首当其冲,为工业发展注入新要素,全面助推江山工业振兴。市金融办是地方金融管理职能部门,将充分发挥部门优势,做好三方面引导工作:

  引导金融机构回归本源、支持实体经济。资金是企业发展的血液。要实施绿色金融改革,力求规定动作一个不落,自选动作再创新。引导金融机构创新信贷产品和服务,扩大专利权、知识产权和应收账款质押贷款覆盖面。依托市中小企业担保基金和企业搭桥专项资金,鼓励金融机构开展循环贷无缝对接续贷,切实为企业贷款提供增信服务。争取投贷联动、债转股等创新试点,降低企业杠杆负债率,加大金融工作考核,突出增加信贷投放、支持实体经济的导向。

  引导工业企业转型升级、步入良性发展。规范是企业长远发展的基础。要通过走访调研、培训进修、学习考察等形式对接活动,不断提升企业家素质,动员企业按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的链条良性发展。引导企业加强产业研究,分析自身在产业发展中的地位、竞争优劣势和市场定位,加大科技投入研发新产品,强化精细化管理和商业模式创新,储备和实施一批转型升级项目。鼓励金融机构大力支持企业以“机器换人”为主的技术改造项目,支持信息化管理软件改造项目,支持节能环保技术和设施升级项目等,实现信贷资金助推企业发展。

  引导企业积极对接资本、开放跨越发展。股权是企业整合资源的载体。引导企业以开放的胸怀,用股权引进人才、技术、市场等要素,对接资本市场,整合各类资源。深入实施企业挂牌上市三年行动计划,建立健全分层、分类、分梯队挂牌上市培育机制,强化对企业股改、挂牌、上市的工作服务和政策扶持。寻找各类风投机构、基金公司等上市资源,牵线、促成与我市企业的战略合作。

  提升乡镇(街道)园区 实现孵雏育凤

  双塔街道 姜晓东

  工业是江山经济发展的根基,在全力建设“大花园”的关键期,加快推进工业振兴发展尤为迫切。本人认为可通过“点火”乡镇(街道)工业园区,完善园区基础功能设施,创新实施“筑窝孵雏”“养小育大”等举措,巩固乡镇(街道)工业园区。

  一、破立并举,筑窝孵雏,“点火”乡镇(街道)园区。乡镇(街道)工业园区曾以“村村点火、户户冒烟”之势推动江山工业经济发展,后来随着工业发展思路调整而“熄火”,成为发展“鸡肋”。各乡镇(街道)工业园区具有一定工业基础,建议堵疏结合、破立并举,整治重组低小散乱企业,新建微创园推动企业集聚发展。要求各乡镇(街道)域内低小散企业整合重组、整治入园,确保规划布局容量能满足区域内企业集聚整合的需要,遵循土地不用增量、盘活存量、增减挂钩等原则,按照“产业集聚、资源共享、产融互动”的规划理念,进行科学合理地规划。

  二、服务扶持,养小育大,“燃旺”乡镇(街道)园区。乡镇(街道)园区存在配套设施不齐全、管理服务不到位等问题。在低小散乱企业整治过程中,涉及到“五四三”等问题时,建议分类整治提升,相关执法部门要主动提供整改方案、期限,做到既严格执法实现整改,又热情服务倒逼企业升级。建议对乡镇(街道)园区进行政策倾斜,提供资金等要素支持,完善配套功能。针对中小企业发展急需的空间、资金、人才等要素,研究优化“小升规”扶持激励政策,形成政策洼地,加快扶持政策兑现。

  三、保障要素,引凤归巢,“红火”市级工业平台。乡镇(街道)工业园区的一些中小企业,通过培育已具备一定规模,应提供建设配套资金,补齐相应指标,促进企业改造提升,已有一定规模的可转移到江山经济开发区主平台,享受更好要素保障和顺畅机制。建议调整落地政策,提高资源利用效率,盘活土地资源,减少企业资金压力,促进园区土地集约利用和产出效益的“双提升”。要引进高水平产业创业创新领军人才和团队,深入研究产业发展前景与趋势。

  抓好工业发展“四个度” 建设贺村实力“大花园”

  贺村镇 周水忠

  工业经济是国民经济的重要组成部分,是供给侧结构性改革的关键。贺村是我市工业的主战场,在振兴全市工业经济中具有主力军作用,结合实际,提出如下建议:

  一、加大升规育强力度。强化激励引导。出台激励措施,育强龙头和有发展潜力的企业。研究优化“小升规”工作激励政策,激发企业“小升规”积极性。强化倒逼转型。运用绩效评估,落实倒逼政策,倒逼推进“小升规”工作。强化企业服务。解放思想,强化服务体系,消除制约企业发展的各种障碍,创造公平的市场竞争环境,通过调整用地指标、拓宽融资渠道、建设人才公寓等,努力解决企业发展“瓶颈”。

  二、加快行业整治进度。加快木业粗加工产业的整治进度。建设设施完善、配套齐全的黄柏山物业经济园,承接浙西木材市场及集镇区锯板厂等“低小散”粗加工企业搬迁。加快门业整治进度。对已摸排出的门企,加快整治进度,淘汰管理混乱、污染严重、效益低下的企业,育优扶强潜力企业。发挥行业协会作用。要认识行业协会作用,完善行业协会建设,有效发挥门业协会、消防协会参与行业管理、制订行业标准、收集行业信息等方面的作用,引导良性竞争、循环。

  三、拓展园区整合深度。强化规范引导,破解贺村园区低散乱的旧格局。对区块进行整合。结合贺村木业木门、消防器材、文体用品三大特色产业,整合周边部分园区及贺村工业功能区,规划引导工业园区集聚集群特色发展。挖掘内部潜力。根据用地占补平衡要求,利用村现有建设用地指标,与工业园区的用地指标进行调整,征收园区内部、边缘零散土地并转为工业用地,对工业园区进行联片、扩容,提升工业平台建设。

  四、提高微创平台精度。抓大不放小,提升小微创业园区建设,强化孵化器功能。升级现有微创平台。新建高标微创园。高起点规划建设新小微园区,明确园区定位与入园标准,鼓励低消耗、高附加值、科技型等小微企业入园。

  准确定位 精准发力 推进江山工业全面振兴

  四都镇 周树仁

  全面振兴江山工业,最终的效果目标应该是两个:一是保持江山工业经济总量继续领跑衢州的龙头地位;二是推进江山工业经济有质量地可持续发展。要实现这两大目标,必须在四个方面实行重大突破。

  一、在培育产业新结构上实现新突破。我市工业《若干意见》中提出“1+3”产业结构,符合江山工业产业现状。从这四个产业的发展分析,门业发展的稳定性受建筑业、房地产业的影响较大,产业发展的着力点应放在整合提升上。装备制造业尤其是以输配电为主导的机电业,做强产业的着力点应放在智能化改造和产品创新上,以新的产品引领市场需求,走在市场前沿。健康产业和消防产业的发展受外界影响因素不多,市场广阔。展望今后,做大这两大产业的空间非常大。建议在确定“1+3”产业结构中,把健康或消防产业摆在“1”的位置来培育。

  二、在构建平台新空间上实现新突破。一主三副的“1+3”工业新平台架构总体合理。但从目前园区的功能配套水平尤其是为满足产业招商和项目建设的需求来看,配套的匹配性不强。要增强平台产业招商的吸引力,有针对性地做好生产性公共配套水平。同时,从园区现有熟地储备数量来看,要提前做好平台扩容。

  三、在培养新生代企业家成长上实现新突破。一家优秀的企业,带动引领一个优质的产业。江山工业基础好,得益于有一批优秀的企业家队伍。但目前工业领域的企业家正处于新老交替时刻。为此,开展企业家素质培训重中之重,要关注这批新生代企业家队伍,按照“缺什么训什么”的思路,加大帮扶力度,加快接班进度。

  四、在精准政策精准扶持精准服务上实现新突破。江山工业发展历程,围绕“三精”内容,我市有许多好的做法,如产业领导小组、企业转贷资金、“一企一策”、企业指导员等。但除转贷资金还在实施,其他或取消或流于形式。推进江山工业振兴,必须在继承中发扬,在发扬中完善,发挥指导员的能动性,全力当好店小二、参谋长。

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